Обзор нормативно-правовой базы по вопросам реализации проектов МТП в Республике Беларусь
Реализация проектов МТП в Республике Беларусь регулируется рядом законодательных актов. К ним относятся следующие НПА:
1. Указ Президента Республики Беларусь от 22 октября 2003 г. N460 «О международной технической помощи, предоставляемой Республике Беларусь» (в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 17.08.2005 N 382, от 28.01.2008 N 53, от 05.03.2010 N 134, от 07.10.2013 N 455, от 17.08.2016 №312).
2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 ноября 2003 г. N1522 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 22 октября 2003 г. N460» (в ред. постановлений Совмина от 16.04.2005 N 402, от 15.09.2005 N 1027, от 19.02.2007 N 203, от 27.03.2010 N 456, от 12.11.2012 №1034, от 30.12.2013 №1162, от 13.-7.2015 №590, от 19.08.2016 №654, от 19.09.2016 №737, от 21.11.2017 №877).
Постановление утверждает:
- Положение о порядке подготовки, рассмотрения, одобрения и регистрации проектов (программ) международной технической помощи, а также перечней товаров (имущества, в том числе денежных средств) работ и услуг, предоставляемых для реализации этих проектов (программ);
- Положение о Комиссии по вопросам международного технического сотрудничества при Совете Министров Республики Беларусь;
- Положение о софинансировании проектов (программ) международной технической помощи, реализуемых в республике Беларусь, утвержденное Постановлением Совета Министров Республики Беларусь.
3. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 ноября 2004 года № 1513 «Об утверждении положения о порядке проведения оценки реализации проектов (программ) международной технической помощи и их эффективности». (в ред. постановления Совмина от 13.07.2015 N 590)
Положение определяет порядок и формы оценки реализации проектов МТП, утверждает форму отчета о ходе реализации проектов.
4. Постановление Совета Министров Республики Беларусь №1027 от 15 сентября 2005 г. «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 17 августа 2005 г. № 382». (в ред. постановления Совмина от 13.07.2015 N 590)
Постановлением утверждено Положение о порядке представления, рассмотрения и регистрации информации об организации и (или) проведении семинаров, конференций, иных общественных обсуждений в рамках МТП.
5. Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 12 мая 2010 г. № 86 «Об установлении формы заявления о регистрации проекта (программы) международной технической помощи, признании утратившими силу постановлений Министерства экономики Республики Беларусь» (в ред. постановления Минэкономики от 02.10.2015 N 58)
Постановлением установлена форма заявления.
Постановление устанавливает форму паспорта проекта международной технической помощи.
7. Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 4 мая 2010 г. № 82 «О форме перечня товаров (имущества, в том числе денежных средств), работ и услуг, предоставляемых для реализации проектов (программ) международной технической помощи» (в ред. постановления Минэкономики от 02.10.2015 N 56)
Постановлением установлена форма перечня.
8. Приказ Министерства экономики Республики Беларусь № 85 от 6 июля 2010 г. г.Минск "Об утверждении Инструкции о порядке регистрации проектов (программ) международной технической помощи в Республике Беларусь и формы регистрационного штампа"
9. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 марта 2017 г. №209 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь», в том числе, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 января 1999 г. № 115 «Об утверждении Перечня выплат, на которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию, в том числе по профессиональному пенсионному страхованию, в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах».
Налоговые льготы – НДС, подоходный налог и таможенные пошлины
10. Налоговый кодекс (особенная часть) от 29 декабря 2009 г. № 71-З (ст.94, 116, 128, 163)
Письмо разъясняет 2 вопроса:
А) кто является поставщиком ТРУ проекта МТП;
Б) оплата НДС с оборотов по реализации на территории Республики Беларусь имущественных прав (интеллектуальной собственности, в том числе ПО).
Законодательство Республики Беларусь по вопросам финансового менеджмента международных проектов
Открытие банковского счёта
1. Постановление Правления Национального Банка Республики Беларусь «Об открытии банковских счетов» от 3 апреля 2009 г. № 40 (Документ утратил силу с 22 января 2013 года в связи с принятием Постановления Правления Национального Банка Республики Беларусь от 25.10.2012 № 539)
По вопросу, касающемуся открытия банковских счетов, см. главу 22 Банковского кодекса Республики Беларусь.
Получение и перечисление денежных средств в Беларусь и из Беларуси
1. Закон Республики Беларусь «О валютном регулировании и валютном контроле» от 22 июля 2003 г. № 226-З (в ред. Законов Республики Беларусь от 29.06.2006 N 137-З, от 05.01.2008 N 317-З, от 03.06.2009 N 22-З, от 14.06.2010 N 132-З, от 12.07.2013 N 51-З)
2. Постановление Правления Национального Банка РБ «Об утверждении Правил проведения валютных операций» от 30 апреля 2004г. № 72 (в ред. постановлений Правления Нацбанка от 27.12.2004 N 190, от 17.01.2007 N 2, от 20.06.2007 N 127, от 17.12.2007 N 221, от 04.06.2008 N 69, от 31.12.2008 N 211, от 07.04.2009 N 42, от 25.08.2009 N 138, от 11.11.2009 N 183, от 24.05.2010 N 169, от 26.08.2015 N 515)
3. Указ Президента РБ «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций» от 27 марта 2008 г. № 178 (в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 23.01.2009 N 52, от 19.02.2009 N 104, от 09.08.2011 N 347, от 23.07.2012 N 323, от 17.02.2015 N 69)
Требования к бухгалтерскому учёту по проекту
1. Письмо Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от от 21.11.2017 № 2-1-10/Эк-1841-1
Письмо разъясняет вопрос об особенностях оформления перечня ТРУ при поставке товаров получателю МТП и применение льгот по налогу на прибыль и НДС для получателя МТП и поставщика ТРУ проекта МТП.
2. Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 31.10. 2011 № 112 (в ред. постановлений Минфина от 30.04.2012 N 25,от 06.05.2013 N 27, от 10.12.2013 N 84)
Постановлением утверждена инструкция по бухгалтерскому учету безвозмездной помощи.
3. Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 51 об утверждении инструкции «О порядке учёта государственными органами денежных средств международной технической помощи».
Выплата командировочных расходов белорусским и иностранным экспертам
4. Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 12 апреля 2000 г. № 35 «Об утверждении Инструкции о порядке и размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь» (в ред. постановлений Минфина от 01.08.2001 N 86, от 09.10.2001 N 102, от 22.02.2002 N 23, от 29.02.2008 N 29, от 04.02.2013 N 4, от 17.09.2013 N 62, от 01.07.2014 N 48)
5. Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 июля 2010 г. № 115 «Инструкция о порядке и условиях предоставления гарантий и компенсаций при служебных командировках за границу» (в ред. постановлений Минтруда и соцзащиты от 19.10.2010 N 148, от 14.09.2011 N 87, от 22.12.2011 N 134, от 10.02.2012 N 22)
6. Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 30 января 2001 г. № 7 «Об установлении норм оплаты командировочных расходов при служебных командировках за границу» (в ред. постановлений Минфина от 20.07.2001 N 81, от 22.02.2002 N 22, от 12.06.2002 N 84, от 31.07.2003 N 111, от 17.10.2005 N 123, от 24.04.2007 N 62, от 30.08.2007 N 126, от 09.04.2008 N 61, от 12.06.2008 N 100, от 10.11.2008 N 166, от 30.04.2010 N 56, от 16.08.2011 N 78, от 12.12.2011 N 131, от 24.08.2012 N 52, от 08.01.2013 N 1, от 10.06.2014 N 31, с изм., внесенными постановлениями Минфина от 12.09.2002 N 125, от 09.06.2003 N 92, от 10.08.2004 N 124, от 31.07.2006 N 91, от 13.12.2006 N 158, от 15.11.2007 N 165)
Закупка услуг, оборудования и материалов
7. Указ Президента РБ «О государственных закупках в Республике Беларусь» от 17 ноября 2008 г. № 618 (в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 21.04.2009 N 215, от 22.07.2010 N 384, от 01.09.2010 N 451, от 30.12.2010 N 712, от 04.06.2012 N 252, от 29.12.2012 N 576, от 31.12.2013 N 591, от 16.01.2014 N 39)
Практическая информация:
8. http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/practical guide/index en.htm